编制说明

  一、编制背景

  2018年10月,为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加快发展数字经济决策部署,深入实施数字经济“一号工程”,全面推进数字产业化、产业数字化和城市数字化协同融合发展,打造全国数字经济第一城,杭州市委市政府出台实施《杭州市全面推进“三化融合”打造全国数字经济第一城行动计划(2018—2022年)》,主要任务是实施重大基础研究和科技攻关专项,以人工智能、云计算、大数据、物联网、网络数据安全、集成电路等领域为重点,加快突破一批核心关键技术,形成一批重大原始创新成果,构建具有杭州特色的数字化转型技术和标准体系。2018年,杭州市数字经济核心主营业务收入突破万亿元(人民币)大关,数字经济成为引领制造业高质量发展的重要引擎和抓手。
  2019年1月25日,2019中国(杭州)数字经济高峰论坛在杭州召开。杭州以“打造全国数字经济第一城”为目标,对发展数字经济做出了明确规划。中国工程院院士谭建荣在论坛上致辞表示,全球数字经济正处于成型展开期,数字化将给传统产业带来深刻的改变和颠覆,这是中国历史性的机遇。立足新时代,发展数字经济是顺应时代趋势、抢抓发展机遇的重大战略。
  近年来,杭州因数字经济而兴、因数字经济而荣,数字经济已成为杭州新旧动能转换的关键、城市转型发展的支柱。但是,杭州市数字经济产业发展的人才支撑基础与打造全国数字经济第一城和建设成为具有国际一流水平的数字经济企业和人才集聚地的需求相比,仍存在不少短板:一是掌握核心关键信息技术的顶级人才紧缺,尤其是企业缺口较大,且引进困难;二是高技术高技能人才储备不足,培养能力不强,难以满足传统企业数字化转型对该类人才的需求。基于此,以杭州市数字经济为着眼点,聚焦人工智能、云计算、大数据、物联网、网络数据安全、集成电路六个重点领域,杭州市经济和信息化局、杭州市统计局和杭州市人才服务中心于2019年3月至8月期间对杭州市数字经济紧缺专业人才需求状况开展调查,编制《杭州市2019度数字经济紧缺专业人才需求目录》(以下简称《目录》)。  

  二、编制目的

  《目录》的编制旨在为政府、企业、高校和求职者提供杭州数字经济行业及时、有效的人才信息,为构建良好的人才生态提供支撑,以加快实现杭州“数字经济第一城”的目标。

  三、编制方法

  《目录》编写采用文献研究法、问卷调查法和实地调研法。
  前期准备工作阶段,主要采用文献研究法,对杭州市社会经济发展总目标、人才发展整体规划、专业人才政策文件和国内先进城市数字经济产业专业人才政策进行搜集、梳理、深入比较分析。综合编制目的以及文献综述基础,确定调查问卷、座谈会和企业走访相结合的调研方法。
  实证研究阶段,主要采用问卷调查法,从企业基本信息、知识产权及创新项目分布状况、专业人才现状、紧缺专业人才需求、高校专业课程设置、政府政策需求和人才招聘需求意向六个模块设计《杭州市数字经济重点领域紧缺专业才需求调查表》,向杭州市下辖10区2县1县级市和风景名胜区、钱塘新区相关企业发放和回收调查问卷,运用SPSS等数据分析手段,获取数字经济重点领域相关企业人才现状、人才队伍以及未来需求意向等数据,为《目录》编写提供实证支撑。本次问卷调查903份,对回收问卷按照设定标准进行处理后,最终确定有效问卷773份(除非特别指明,本目录中的样本是指最终有效样本数)。
  实地调研考察阶段,主要采用实地调研法,拟定调研企业名单和访谈提纲,邀请数字经济重点领域相关企业与政府相关部门开展集体座谈会,走访数字经济重点领域代表性企业,进行一对一访谈,直接且全面地了解行业走向、企业人才需求、存在问题并提出建议,同时对调查问卷所获得的信息进行补充完善。访谈企业共计9家,涵盖所要调查的六大重点领域。

  四、编制过程

  (一)前期准备工作阶段(3月15日—4月15日)
  由杭州市人才服务中心召集相关部门参与《杭州市2019年度数字经济紧缺专业人才需求目录》编写,首先明确工作思路和责任分工;其次拟定详细工作计划,上报通过工作审批;最后搜集整理大量相关政策文件、领导讲话、工作总结,共同编制需求调查表并回收。
  (二)实证研究分析阶段(4月15日—7月15日)
  首先,根据前期准备工作阶段梳理的大量资料和文献综述基础,结合杭州市数字经济行业发展和专业人才现状,由杭州市统计局、杭州市经济和信息化局和杭州市人才服务中心三方共同探讨设计《杭州市数字经济紧缺专业人才需求调查表》;其次,杭州市统计局负责《杭州市数字经济紧缺专业人才需求调查表》的发放工作,并进行回收,同时,开通企业网上直报平台,对调查数据进行审核处理;最后,杭州市人才服务中心负责组织企业座谈会,并对重点企业进行访谈,同时需将回收的问卷运用SPSS等数据分析手段对调查数据进行处理分析,汇总编制《目录》。
  (三)实地调研考察阶段(7月30日—8月20日)
   在实地调研考察过程中,明确调研企业名单,由杭州市人才服务中心与各企业负责人进行调研工作安排接洽;根据前期准备工作阶段掌握的资料和实证研究分析阶段收集到的调查问卷以及数据所反映出的问题,讨论设计访谈提纲;杭州市人才服务中心召开 “杭州市数字经济紧缺专业人才需求座谈会”,组织东方通信股份有限公司、浙江远图互联科技股份有限公司、浙江希优信息科技有限公司、浙江格家网络技术有限公司、杭州亿普科技有限公司、道富信息科技(浙江)有限公司和杭州嘉耕智耘信息科技有限公司等企业参加,多方面了解杭州市数字经济现状、企业紧缺专业人才需求意向和杭州市相关人才政策现状及困境;调研走访行业中的标杆企业,例如涉及云计算领域的浙江顺网科技股份有限公司、涉及大数据领域的浙江大华技术股份有限公司、涉及物联网领域的杭州时趣信息技术有限公司(蘑菇街)、涉及网络数据安全领域的浙江億卡物联网科技有限公司、涉及集成电路领域的杭州国信视讯科技有限公司和涉及人工智能领域的浙江宇视科技有限公司等等。
  通过实地调研考察,对杭州市数字经济重点领域的结构现状、紧缺专业人才需求、专业人才政策与困境等有相对全面的了解。
  (四)《目录》撰写和修改阶段(8月1日—10月31日)
  基于前期资料、问卷调查结果和实地调研考察结果,运用SPSS等数据分析手段对调查数据进行处理分析,并结合杭州市发展现状,分析存在问题,提出政策建议,编写《目录》初稿;征求相关部门领导及相关企业意见,修缮《目录》形成最终成果。

  五、编制内容

   本次《目录》聚焦数字经济中云计算、大数据、物联网、网络数据安全、集成电路和人工智能六大重点领域,以上城区、下城区、西湖区、拱墅区、江干区、滨江区(高新区)、余杭区、萧山区、富阳区、临安区、建德市、钱塘新区、风景名胜区、桐庐县、淳安县内数字经济六大重点领域相关企业为样本。
  《目录》分为编制说明、调查结果描述与分析和目录表格三个模块。
  编制说明模块中主要包含编制《目录》背景、目的、方法、过程,以及对《目录》整体内容的框架性描述。
  调查结果与分析从紧缺专业人才需求岗位、企业对高校需求意向、紧缺专业人才服务需求意向和专业人才工作四个方面对调查结果进行分析。

  目录表格模块直观反映企业需求岗位内容,包括岗位名称、紧缺程度、岗位职责、学历及从业经验要求、外语水平、计算机能力、任职资格要求、岗位年薪八个部分。岗位紧缺程度分为十分紧缺、紧缺、一般紧缺三个等级。



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